Hyppää sisältöön

Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman toimeenpano ja seuranta

  • Uusi koulutus eOppivassa:
    Miten uudistuksia ja investointeja seurataan?

    Palvelun avulla EU:n elpymis- ja palautumisrahoitusta myöntävät viranomaiset toimeenpanevat ja seuraavat varojen käyttöä kattavasti, läpinäkyvästi ja lainsäädännön vaatimalla tavalla.

    Elpymisrahoitusta myöntävät viranomaiset saavat käyttöönsä

    • tietojärjestelmät, joiden avulla varojen käyttöä raportoidaan, tarkastetaan ja valvotaan
    • tuki- ja ohjemateriaalia
    • koulutusta ja neuvontaa
    • tietoa, miten Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman toimenpiteet etenevät.
  • Mikä on elpymis- ja palautumissuunnitelma?

    EU-jäsenvaltioiden on esitettävä kansallinen elpymis- ja palautumissuunnitelma (Recovery and Resilience Plan, RRP), jotta ne voivat saada rahoitusta EU:n elpymis- ja palautumistukivälineestä (Recovery and Resilience Facility, RRF).

    EU-maat toimittavat kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmansa Euroopan komissiolle Komissio arvioi suunnitelmat Neuvosto näyttää vihreää valoa maksuerien myöntämiselle elpymisrahastosta EU-maille Laina- ja avustussopimukset allekirjoitetaan Varoja voidaan alkaa maksaa EU-maille

    © Euroopan unioni, 2022

    Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältyy Suomen kestävän kasvun ohjelmaan. EU:n neuvosto hyväksyi Suomen suunnitelman 29. lokakuuta 2021.

    Suomen kestävän kasvun ohjelma

    Suomen kestävän kasvun ohjelmalla tuetaan hallitusohjelman mukaisesti ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää kasvua. Ohjelman tavoitteena on

    • vähentää kasvihuonekaasupäästöjä
    • kasvattaa tuottavuutta
    • nostaa työllisyysastetta
    • edistää alueellista, sosiaalista ja sukupuolten tasa-arvoa.

    Ohjelma rakentuu neljälle pilarille, jotka ovat

    • vihreä siirtymä
    • digitalisaatio
    • työllisyys ja osaaminen
    • sosiaali- ja terveyspalvelut

    © Valtioneuvosto

    Suomen kestävän kasvun ohjelmaa rahoitetaan elpymis- ja palautumistukivälineen (RRF) varoilla. RRF on suurin Next Generation EU:n seitsemästä ohjelmasta.

    > Tutustu Suomen kestävän kasvun ohjelmaan (vm.fi)

  • Mikä on elpymis- ja palautumistukiväline?

    © Euroopan unioni, 2022

    Kuvan tekstiversio:

    Elpymis- ja palautumistukivälineellä (RRF) on keskeinen rooli Euroopan elpymissuunnitelmassa Next Generation EU:ssa. Sillä tuetaan taloudellisesti EU-maita koronakriisin sosioekonomisten vaikutusten lievittämiseksi.

    Kuinka paljon?

    Next Generation EU -väline yhteensä: 750 mrd. €
    Elpymis- ja palautumistukiväline yhteensä: 672,5 mrd. €

    • lainoina: 360 mrd. €
    • avustuksina: 312,5 mrd. €

    Avustusten jakoperusteet

    2021–2022 (70%)

    • työttömyysaste 2015–2019
    • käänteinen asukaskohtainen BKT
    • väestöosuus

    2023 (30%)

    • reaalisen BKT:n supistuma vuonna 2020
    • reaalisen BKT:n kokonaissupistuma vuosina 2020–2021
    • käänteinen asukaskohtainen BKT
    • väestöosuus

    Kaikki luvut edellä on ilmaistu vuoden 2018 hintoina. Käypinä hintoina Next Generation EU:n määrärahat ovat yhteensä 807,1 mrd. €, johon sisältyy elpymis- ja palautumistukivälineen 724 mrd. €

    (338 mrd. € avustuksia, 386 mrd. € lainoja).

    Miten varat käytetään?

    Jäsenmaille maksetaan varoja kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien perusteella. Ne voivat sisältää uudistuksia ja julkisia investointihankkeita. Suunnitelmien on

    • vastattava EU:n prioriteetteja eli vauhditettava kasvua, luotava työpaikkoja ja parannettava taloudellista ja sosiaalista palautumiskykyä
    • vastattava maakohtaisiin haasteisiin eurooppalaisen ohjausjakson maakohtaisten suositusten mukaisesti
    • tuettava vihreää siirtymää eli vähintään 37% varoista on ohjattava edistämään ilmastotoimia ja ympäristökestävyyttä
    • edistettävä digitalisaatiota eli vähintään 20% varoista on ohjattava edistämään EU:n digitaalista siirtymää

    Esimerkkejä aloista, joilla toteutettavia uudistuksia ja investointihankkeita voidaan sisällyttää elpymis- ja palautumissuunnitelmiin:

    • digitalisaatio
    • älykäs, kestävä ja osallistava kasvu sekä työpaikat
    • seuraavan sukupolven politiikat
    • terveys ja sietokyky
    • sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus
    • vihreä siirtymä

    Miten se toimii?

    1. Jäsenmaat voivat toimittaa elpymis- ja palautumissuunnitelmiensa luonnoksia 15. lokakuuta 2020 alkaen.
    2. Euroopan komissio keskustelee suunnitelmista kunkin jäsenmaan kanssa.
    3. Jäsenmaiden on määrä toimittaa suunnitelmansa viimeistään 30. huhtikuuta 2021. Suunnitelmia voidaan muuttaa myöhemmin.
    4. Komissio arvioi suunnitelmat ja välittää ne parlamentille ja neuvostolle.
    5. EU:n neuvosto arvioi ja hyväksyy suunnitelmat komission ehdotuksen pohjalta.
    6. Neuvosto voi keskeyttää hyväksymisen tai maksut, jos vaatimuksia laiminlyödään merkittävästi.
    7. Maksut jäsenmaille alkavat. Ennakkomaksuina enintään 13% avustuksista ja 13% lainoista.
    8. Jäsenmaat raportoivat edistymisestä kahdesti vuodessa eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä.
    9. Komissio raportoi täytäntöönpanosta parlamentille ja neuvostolle.
    10. Riippumattomat arvioinnit vuonna 2024, jälkiarviointi viimeistään 2028.

    Suunnittelun kolme tärkeää ajankohtaa

    2020
    Suunnitelmat voivat sisältää toimia, jotka on aloitettu aikaisintaan helmikuussa 2020.

    2023
    Jäsenmaiden elpymis- ja palautumisvaroja voidaan sitoa vuoden 2023 loppuun asti.

    2026
    Uudistukset ja investoinnit on toteutettava vuoteen 2026 mennessä.

  • Mikä on Valtiokonttorin rooli kokonaisuudessa?

    Valtiokonttorin tehtävä on Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman (RRP) toimeenpanon hallinnoinnin ja valvonnan valmistelu. Tehtävän on Valtiokonttorille määrännyt valtiovarainministeriö.

    Valtiokonttorin tehtävät ja toimivaltuudet määritellään elpymis- ja palautumissuunnitelman täytäntöönpanoa koskevassa laissa, jota valmistellaan valtiovarainministeriössä.

    Valtiokonttori vastaa EU:n elpymis- ja palautumisrahoitusta myöntävien viranomaisten käyttöön tulevasta tietojärjestelmäkokonaisuudesta, ohjaa ja valvoo ministeriöitä ja virastoja sekä raportoi valtiovarainministeriölle.

    Valtiokonttorin tehtävä on myös raportoida valtiovarainministeriölle elpymis- ja palautumissuunnitelman tavoitteiden ja periaatteiden toteutumista. Valtiokonttori voi tehdä valvontakäyntejä tukia myöntäviin viranomaisiin ja hankkeisiin sekä tarvittaessa määrätä ministeriöt selvittämään mahdollisia epäselvyyksiä ja tekemään korjauksia. Valtiokonttori ilmoittaa havaitsemistaan varojen väärinkäytöstä valtiovarainministeriölle sekä tarvittaessa toimittaa tietoja ja selvityksiä komission ja muiden EU:n valvontaelinten tietopyyntöihin.

    Valtiokonttori tekee yhteistyötä monien sidosryhmien kanssa, keskeisintä on ministeriöiden kanssa tehtävä yhteistyö. Kun kansallinen laki on tullut voimaan, Valtiokonttori käynnistää ministeriöiden nimeämistä henkilöistä koostuvan teknisen sihteeristön toiminnan. Teknisen sihteeristön tehtävänä on varmistaa ministeriöiden ja Valtiokonttorin välinen säännöllinen yhteistyö ja tukea valtiovarainministeriötä elpymis- ja palautumissuunnitelman koordinoinnissa.

    > Lue lisää tiedotteesta 10.1.2022: Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman toimeenpanon hallinnointi ja valvonta Valtiokonttorin tehtäväksi

  • Rahoitusta myöntävät viranomaiset tuottavat järjestelmiin tietoa

    • toimenpiteiden tavoitteiden ja välitavoitteiden toteutumisesta
    • toimenpiteisiin kohdistuvista yhteisistä indikaattoreista
    • komission määrittämistä tavoitteista Suomen maksupyynnön yhteydessä.

    Tiedot tuotetaan joko valtionhallinnon yhteisessä Hankesalkku-järjestelmässä tai Valtiokonttorin ylläpitämässä RRP-tietojärjestelmässä.

    RRP-tietojärjestelmä

    Tiedot kerätään RRP-tietojärjestelmässä, kun toimenpiteessä

    • myönnetään avustusta/rahoitusta tuensaajalle tukipäätöksessä määritellyn hankkeen toteuttamiseksi
    • tehdään tukipäätöksen mukaisesti tuensaajan hyväksi tavara- tai palveluhankintoja.

    Hankesalkku-järjestelmä

    Tiedot kerätään Hankesalkku-järjestelmässä, kun toimenpide on

    • hallinnon sisäisestä kehitystoimenpiteestä, jossa ei avata rahoitushakuja (ts. tukiviranomaisen itse toteuttamat hankkeet).

    Näin saat käyttöoikeudet järjestelmiin

    Peruskäyttöoikeuden Hankesalkkuun myöntää oman viraston Hankesalkun pääkäyttäjä. Käyttöoikeuden RRP-järjestelmään myöntää Valtiokonttori. Peruskäyttöoikeuden lisäksi käyttäjä tarvitsee oikeudet järjestelmien RRP-osioon. Käyttöoikeuksia järjestelmien RRP-osioon haetaan Valtiokonttorista osoitteesta rrp@valtiokonttori.fi.

    Siirry Hankesalkkuun

  • Yhteystiedot – Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman (RRP) toimeenpano ja seuranta

  • Lähetä sähköpostia

    rrp@valtiokonttori.fi