Keskuskirjanpito muodostaa valtion kirjanpidon rungon. Se sisältää liike- ja talousarviokirjanpidon sekä valtuusseurannan. Talousarvion tilijaottelu sisältää tuloarviot ja määrärahat ja siinä ylläpidetään tieto siitä, minkä kirjanpitoyksikön kirjanpitoon tuloarviot ja määrärahat tai niiden osat on osoitettu. Keskuskirjanpidosta ja talousarvion tilijaottelusta kerätyistä tiedoista laaditaan valtion tilinpäätös, joka julkaistaan osana hallituksen vuosikertomusta joka kevät.
Keskuskirjanpito ja tilijaottelu ovat kestävän talouden näkökulmasta tärkeitä keinoja eduskunnan päättämän rahankäytön strukturoidussa käsittelyssä sekä oikeiden tietojen ylläpitämisessä ja raportoinnissa. Tavoitteena on oikeat ja riittävät taloudelliset tiedot valtion varojen käytöstä. Tietojen perusteella laaditut laskelmat ja selvitykset raportoidaan valtion tilinpäätöksen ohella kuukausittain julkaistavassa valtiontalouden kuukausikatsauksessa. Näiden tietojen avoimuus Tutkihallintoa.fi-palvelussa on olennainen osa vastuullista talouden pitoa, sillä se mahdollistaa paremman ymmärryksen valtion rahankäytöstä ja luo perustaa valtion talouden kestävyydelle. Palvelun raporttien ja avoimien rajapintojen kautta keskuskirjanpidon tuottamia taloustietoja hyödyntävät päättäjät, kansalaiset, yritykset ja media.
Eduskunnan päättämä talousarvio tilijaottelun perustana
Vuosittaisen tilijaottelun pohjan muodostavat eduskunnan päättämä talousarvio sekä aikaisemmilta vuosilta siirtyneet määrärahat. Muutoksia tilijaotteluun tehdään vuoden aikana lisätalousarvioissa ja silloin, kun esimerkiksi määrärahoja siirretään kirjanpitoyksiköltä toiselle tai jos määrärahoja palautetaan. Muutoksia tehdään eduskunnan, hallinnonalojensa rahoja pitkälti hallinnoivien ministeriöiden ja kirjanpitoyksiköiden päätösten perusteella.
Tilijaottelun tekninen ja toimeenpaneva ylläpito tehdään yhteistyössä Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Palkeiden kanssa. Vuotta 2025 koskevan talousarvion käsittelyyn asti käytössä oli yli kymmenen vuotta vanha tietojärjestelmä, joka korvattiin täysin uudella. Järjestelmän vaihtumisen yhteydessä kehitettiin vahvasti myös menettelyitä ja käytäntöjä; uutta järjestelmää käytetään Valtiokonttorin lisäksi myös ministeriöissä.
Järjestelmän vaihtumisen ja toimintatapojen kehittämisen seurauksena päästiin eroon suuresta määrästä sähköpostitiedonvaihtoa ja manuaalisia taulukkolaskentatietoja. Lisäksi uusi järjestelmä mahdollistaa automaattitarkistuksia ja tietojen käsittelyn rakenteisuutta, jotka edistävät kestävän talouden tavoitteita vähentämällä virheitä käsiteltävässä tiedossa ja mahdollistamalla parempaa päätöksentekoa tarjoamalla ajantasaisempaa tietoa päätöksenteon tueksi.
Laskentatoimen ohjaus tukee hyvää hallintoa ja kestävää yhteistyötä
Valtion laskentatoimen ohjauksella huolehditaan kirjanpidossa käytettävien menettelyiden ja tulkintojen muodostamisesta sekä niiden viestinnästä kirjanpitoyksiköille. Tämä osaltaan muodostaa pohjan keskuskirjanpidon oikeille tiedoille.
Edellä mainitut kokonaisuudet ja niitä koskevat kehittämistoimet mahdollistavat yhä paremmin vastaamisen vastuullisen taloudenpidon asettamiin vaatimuksiin ja tavoitteisiin. Näin keskuskirjanpidon ja tilijaottelun oikeat tiedot sekä tilijaottelua tukeva uusi järjestelmä edesauttavat kestävyystavoitteiden asettamisessa ja saavuttamisessa.