Enligt 24 c § i lagen om statens budget (757/2024) utfärdar Statskontoret de nödvändiga föreskrifterna till myndigheter, institutioner och statliga fonder utanför budgeten om konton för affärsbokföringen, tekniska konton som används i budgetbokföringen samt andra detaljer om organisering av bokföringen och upprättande av bokslutet.

Enligt 12 § i lagen om statens affärsverk (761/2024) kan Statskontoret utfärda föreskrifter om lämnande av uppgifter för att sköta statens centralbokföring och för att upprätta de konsoliderade beräkningarna av statens finanser som avses i 17 b § i lagen om statens budget (423/1988).

Enligt 33 § i lagen om Forststyrelsen (762/2024) kan Statskontoret utfärda föreskrifter om lämnande av uppgifter för att sköta statens centralbokföring och för att upprätta de konsoliderade beräkningarna av statens finanser som avses i 17 b § i lagen om statens budget.

– affärsbokföringens kontoplan,

– tilläggsindelningar som används i Kieku-systemet

– uppgörande av konton för reserverade anslag,

– konton för transaktioner som väntar på att bokföras på budgetkonton eller konton för reserverade anslag,

– budgetbokföringens felkonton.

Bokföringsenhetens bokföring ska skötas så att bokföringsuppgifterna i centralbokföringen kan behandlas på de femsiffriga konton som avses i denna föreskrift. Detta krav uppfylls genom användning av affärsbokföringens åttasiffriga underindelningar som används i datasystemet Kieku. Underindelningarna är kopplade till de konton som avses i denna föreskrift. I bokföringsenheternas dag- och huvudböcker för affärsbokföringen ska kontona vara i enlighet med de femsiffriga kontona i denna föreskrift eller de motsvarande åttasiffriga underindelningarna. Bokföringsenhetens huvudbok ska innehålla summanivåer för femsiffriga konton enligt dessa anvisningar.

Det som i denna föreskrift sägs om affärsbokföringens konton gäller förutom för bokföringsenheterna också för statliga fonder som står utanför budgeten, om inget annat nämns. Statliga affärsverk följer affärsbokföringens kontoplan enligt denna förordning när sändas bokföringsuppgifter till central statsbokföring.

Affärsbokföringens konton

Affärsbokföringens kontoplan har indelats i grupper enligt avkastnings- och kostnadskalkylen och balansräkningen. Kontoplanen är en detaljerad förteckning, inklusive innehållsbeskrivningar, över de konton som under redovisningsperioden används i bokföringen. Affärsbokföringens kontoplan publiceras på Statskontorets webbplats. Ändringarna i konto-planen beskrivs i bilagan till denna föreskrift.

Affärsbokföringens konton är femsiffriga och tilläggsindelningarna av affärsbokföringens konton som används i Kieku-systemet är åttasiffriga. Bokföringsenheterna inkluderar endast de konton och tilläggsindelning-ar som de behöver i sin bokföring. De tresiffriga nivåerna är kontoslag, de tvåsiffriga kontogrupper och de ensiffriga kontoklasser.

Tillämpningsområde för affärsbokföringens kontoplan

Varje registrering i statens bokföring görs alltid på två konton i affärsbokföringen, så att debetinföringarna för registreringen är lika stora som kreditinföringarna.

Samtliga utgifter, intäkter och finansieringstransaktioner registreras på kontona för avkastnings- och kostnadskalkylen samt på balansräkningskontona.

I affärsbokföringen behandlas samtliga poster enligt bruttoprincipen. Detta är förfarandet också då motsvarande anslag har budgeterats enligt nettogrunder. Detta innebär att intäkterna inte dras av från kostnaderna och att kostnaderna inte dras av från intäkterna.

I gruppen för tekniska konton (kontoslagen 990–994) i affärsbokföringen regi-streras bokföringstransaktioner som inte är affärstransaktioner, men dock budgettransaktioner. Kontogruppen med tekniska konton kan man, om Statskontoret så beslutar, använda för systemtekniska eller andra motsvarande behov. Registreringar på de tekniska kontona görs alltid i form av en lika stor kontoföring på debet- och på kreditsidan.

Kontonummer som börjar med 995 är tekniska konton som används för eliminering av interna poster i centralbokföringssystemet.

Partnerkoder och affärsbokföringens konto för interna poster

Med termen intern post avses

• transaktioner mellan statliga ämbetsverk och inrättningar (upprättande av bokföringen inom budgetekonomin och upprättande av bokslutet)
• samt transaktioner mellan statens ämbetsverk och inrättningar, statliga fonder utanför budgeten och statliga affärsverk (för upprättande av v de sammanställda kalkyler över statsfinanserna som presenteras i statens årsredovisning samt för upprättande av månadsrapporten om statens ekonomi)

Effekterna av bokföringstransaktioner (inom budgeten) mellan ämbetsverk och inrättningar på intäkts- och utgiftskalkylerna samt balansräkningen i statens bokslut elimineras genom nya bokföringskonton avsedda endast för registrering av interna poster samt kombinationer av partnerkoder som används i samband med registrering av interna poster.

På samma sätt som i statens bokslut elimineras effekterna av bokföringstransaktionerna mellan ämbetsverk och inrättningar, statliga fonder utanför budgeten och statliga affärsverk på de konsoliderade beräkningarna av statens finanser och balansräkning med hjälp av samma affärsbokföringskonton avsedda för registrering av interna poster och kombinationen av partnerkoden som används vid registrering av interna poster.

Partnerkoder används som identifierare för avkastnings-, kostnads-, fordrings- och skuldtransaktioner mellan ämbetsverk och inrättningar samt statliga fonder utanför budgeten och statliga affärsverk. Partnerkoder används för registreringar vars poster elimineras endast i bokslutet och/eller sammanställda redovisning. De poster som elimineras finns på konton klassificerade som interna i affärsbokföringen, vilka kan ses i PowerBI-kontoplanen i bilagan till denna föreskrift. Partnerkoder anges för alla transaktioner som registreras på interna konton.

Som partnerkod används ett nummer med den tresiffriga koden för bokförings-enheten, den statliga fonden utanför budgeten eller statliga affärsverk, följd av ’0’
(noll Partner-koderna finns i det meddelande om statens bokföringsenheter, ämbetsverk och inrättningar samt statliga fonder utanför budgeten som publicerats av Statskontoret.

Principen om dubbelbokföring i budgetbokföringen

T-konton är vissa affärsbokföringens balanskonton som samtidigt är budgetbokföringens konton och med hjälp av vilka principen om dubbelbokföringen kan utföras i budgetbokföringen.

För säkerställande av att budgetbokföringen är fullständig och tillförlitlig skall man månatligen och i samband med bokslutet uppgöra en avstämningskalkyl över förhållandet mellan affärsbokföringen och budgetbokföringen i enlighet med 42 e § i förordningen om statsbudgeten. Grundtanken med avstämningskalkylen är att budgetbokföringen granskas som dubbelbokföring. I detta sammanhang menas med dubbel bokföring att motbokningen till en utgift eller inkomst i budgetbokföringen finns på särskilt definierade affärsbokföringens balanskonton. Dessa särskilt definierade balanskonton kallas för T-konton. T-konton är bl.a. konton i betalningsrörelsen, leverantörsskulder, försäljningsfordringar och en del av andra övriga kortfristiga fordringar och skulder samt resultatregleringskonton. Den motbokningen som bokförs på T-konton görs alltid

• antingen till en sådan kontokombination, som innehåller ett budgetbokföringskonto och ett affärsbokföringskonto, som inte är ett T-konto
• eller ett annat T-konto.

I föreskriften om affärsbokföringens konton har T-konton utmärkts med identifikationen (T) i sammanhang av namnet.

Budgetbokföringens konton

Budgetbokföringens konton består av budgetkonton, konton för överförda an-slag, konton för transaktioner som väntar på registrering på budgetkontot eller kontot för överförda anslag och budget-bokföringens felkonton.

Budgetkonton

Utifrån den kontofördelningen som ministerierna bekräftat sammanställer Statskontoret en kontofördelning i Statens budget med de budgetkonton som används under innevarande budgetår. Kontofördelningen publiceras på Stats-kontorets webbplats.

Konton för överförda anslag

Kontot för överförda anslag är 9–15-siffrigt. Efter det år då anslaget har beviljats bildas kontot från budgetkontot på följande sätt: Koden 4 och de två sista siffrorna i årtalet för beviljandet av anslaget förs in framför budgetkontot.

Överförda anslag ska följas upp minst enligt precisionen i budgetens kontoindelning. I anslutning till bokslutet överförs ett reservationsanslag genom att registrera det belopp av reservationsanslaget som ska överföras på debetsidan i utgiftsstatkontot och på kreditsidan i kontot för överförda anslag. Saldona på kontona för överförda anslag överförs som ingående saldon till följande år.

Budgetbokföringskonton som Statskontoret föreskriver

Konton för transaktioner som väntar på registrering på budgetkontot eller kontot för överförda anslag används när intäkter och kostnader som hör till budgeten inte genast kan registreras på det slutliga kontot för budgetens kontoindelning eller på kontot för överförda anslag. Ovan nämnda konton och

budgetbokföringens fel-konton publiceras på Statskontorets webbplats. Grunderna för kontona besk-rivs i bilagan till denna föreskrift.

Kontona för transaktioner som väntar på registrering på budgetkontot eller på kontot för överförda anslag och fel-kontona i budgetbokföringen är tresiffriga konton. I sin bokföring inkluderar bok-föringsenheterna enbart de konton som de behöver.

Om de konton för transaktioner som väntar på registrering på budgetkontot eller kontot för överförda anslag sammanställs i anslutning till bokslutet förteckningen som motsvarar balansräkningsspecifikationerna, på det sätt som föreskrivs i Statskontorets föreskrift Förteckningar som ska uppgöras i samband med bokslutet (VK/49056/2025 eller senare).

Ikraftträdande Denna föreskrift träder i kraft 1.1.2026. Genom denna föreskrift upphävs föreskriften av 14.11.2025 Bokföringens konton VK/40420/2025

Ytterligare information Statskontoret lämnar närmare information om frågor i anslutning till denna föreskrift, tfn 0295 50 2000 eller per e-post på adressen laskentatoimi (at) valtiokonttori.fi.

Avdelningschef Lasse Skog

Servicechef Juho Ajo

Bilagor:

Affärsbokföringens kontoplan (pdf) (fogas till föreskriften senare, efter tidpunkten för föreskriftens utfärdande)

Motiveringspromemoria till kontoföreskrift

Budgetbokföringskonton som Statskontoret föreskriver

En beskrivning av de ändringar som gjorts i affärsbokföringens kontoplan, till äggsindelningar som används i Kieku-systemet och förteckningen över bud-getbokföringskonton som Statskontoret föreskriver (nedan)

Affärsbokföringens kontoplan finns tillgänglig som pdf-bilaga samt en PowerBI-implementering: Affärsbokföringens kontoplan (PowerBI)

Samt för överföring till andra system som ett API-gränssnitt.

För kännedom:

Statens revisionsverk

Palkeet/upprätthållande av kontouppgifter för bokföringen

En beskrivning av de ändringar som gjorts i affärsbokföringens kontoplan, tilläggsindelningarna som används i datasystemet Kieku och förteckningen över budgetbokföringskonton som Statskontoret föreskriver

Affärsbokföringens kontoplan och tilläggsindelningarna som används i datasystemet Kieku

Kontoplanen för affärsbokföringen samt de tilläggsindelningar som används i affärsbokföringens konton i datasystemet Kieku publiceras på Statskontorets webbplats. Statskontoret har i dag beslutat att följande förändringar görs i kontoplanerna enligt de kontoföreskrift som getts 1.1.2026 VK/40421/2025

Byte av förklaring

Byte av namn och förklaring

Borttagning

Nytt konto (eller kontogrupp/kontoslag/tilläggsindelningen)

Budgetbokföringens konton

Borttagning

670 Finansiering utanför budgeten och därmed finansierade utgifter