Denna anvisning syftar till att ministerierna, ämbetsverken och inrättningarna på ett enhetligt sätt rapporterar till Statskontoret om att ett RRF-finansierat projekt har avbrutits eller ställts in. Ett mål är också att myndigheterna på ett enhetligt sätt rapporterar om att en stödmottagares deltagande i projektet upphör samt om att stödmottagaren byts ut i projektet.

Dessutom säkerställer anvisningen att registreringskedjan (audit trail) med uppgifter i anslutning till stödobjektet bevaras i RRP-systemet för eventuella kontroller.

Ikraftträdande

Anvisningen träder i kraft omedelbart och tillämpas retroaktivt på de ändringar som har gjorts under projektets gång. Samtidigt upphävs anvisningen Rapportering och uppföljning av inställda, avbrutna och återkrävda projekt i RRP-systemet VK/25055/2025, som trädde i kraft 5.6.2025

Bakgrund

Enligt 12 § i lagen om förvaltningen av, tillsynen över och granskningen av Europeiska unionens facilitet för återhämtning och resiliens (537/2022) ska stödmyndigheten inom ramen för uppföljningen av och tillsynen över användningen av stöd i sitt informationssystem registrera följande uppgifter och trots sekretessbestämmelserna anmäla dem till Statskontoret för den centraliserade nationella uppföljningen av och tillsynen över genomförandet av planen för återhämtning och resiliens: uppgifter om ansökan, beviljande, utbetalning, uppföljning, upphörande med utbetalning, återbetalning, inspektioner, återkrav och andra följdåtgärder i fråga om stöd samt behövliga uppgifter om bedömning och uppföljning av genomförandet av principen orsaka inte betydande skada enligt artikel 2.6 i förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens.

Enligt 7 § i lagen om förvaltningen av, tillsynen över och granskningen av Europeiska unionens facilitet för återhämtning och resiliens (537/2022) har Statskontoret till uppgift att för finansministeriet, finanscontrollerfunktionen samt Europeiska unionens behöriga institutioner, organ och byråer utgående från uppgifterna i systemet eller på annat sätt producera de uppgifter och utredningar som krävs för skötseln av deras lagstadgade uppgifter.

Revisionsenheten vid finanscontrollerfunktionen har som uppgift att producera ett sammandrag över utförda inspektioner som lämnas till kommissionen i samband med Finlands begäran om utbetalning. Vid inspektionerna utnyttjas uppgifter som sparats i RRP-datasystemet och därför ska uppgifterna i systemen vara aktuella och korrekta.

Denna anvisning är avsedd som en allmän anvisning för hur man sparar uppgifter i RRP-systemet. Stödmyndigheterna följer sin egen organisations praxis i finansieringsprocessen.

Denna anvisning är avsedd som en allmän anvisning för hur man sparar uppgifter i RRP-systemet och Projektportföljsystemet (Hankesalkku).
Stödmyndigheterna följer sin egen organisations praxis i finansieringsprocessen.

Med ett projekt avses ett stödobjekt som rapporterats i RRP-systemet och ett projekt som rapporterats i Projektportföljen.

Om det uppstår frågor om tillämpningen av anvisningen ger Statskontoret mer information, tfn 0295 50 2000, e-post rrp(at)valtiokonttori.fi.

Inställda projekt

I ett inställt projekt har stödmottagaren beviljats RRF-finansiering, men projektet har ställts in, genomförandet av projektet har inte inletts och stödmottagaren har inte fått RRF-finansiering. Alla inställda projekt rapporteras i RRP-systemet oberoende av om de påverkar uppnåendet eller verifieringen av (del)målet i betalningsbegäran.

Finansieringen av inställda projekt har i allmänhet omfördelats och beviljats någon annan stödmottagare, dock med beaktande av finanspolitiska ministerutskottets riktlinjer av den 29 februari 2024. Enligt riktlinjerna ska eventuella nationella anslag som inte använts efter att (del)målen för investeringarna och reformerna i planen för återhämtning och resiliens har uppnåtts lämnas oanvända och återbetalas i budgetprocessen. I dessa fall ska stödmyndigheterna kontakta finansministeriet.

Ett projekt som ställts in markeras i RRP-systemets avsnitt om stödobjekt genom att kryssa för punkten ”projektet har ställts in eller avbrutits”. Då öppnas ett fält där man skriver en kort motivering till varför projektet har ställts in. Man ska också meddela tidpunkten för när man upptäckt att projektet ställts in.

I ett inställt projekt rapporteras stödmottagarnas finansieringsuppgifter på följande sätt:

• Om RRF-stöd inte har betalats till stödmottagaren eller om stödmottagaren inte har tagit emot stöd i form av tjänster för ett inställt projekt antecknas 0,00 euro som RRF-finansiering som beviljats stödmottagaren. Uppgifter om den ursprungliga beviljade finansieringen läggs till beskrivningen av varför projektet har ställts in/avbrutits.
• Om RRF-stöd har betalats till stödmottagaren antecknas det beviljade RRF-stödbeloppet på samma sätt som i finansieringsbeslutet och det utbetalda RRF-stödbeloppet uppdateras så att det motsvarar det stödbelopp som betalats till stödmottagaren. Om stödmottagaren har varit föremål för återkrav ska återkravet antecknas i utbetalningsuppgifterna för stödet.

Om ett separat beslut har fattats om det projekt som ställts in eller om det finns någon annan motsvarande handling som verifierar att projektet ställts in, sparas handlingen i RRP-systemet med filtypen ”övrig bilaga”. Av handlingen bör framgå orsaken till att projektet ställts in samt datum/tidpunkt för när projektet ställts in.

Avbrutna projekt

Ett finansierat projekt kan också avbrytas av olika orsaker. Ett avbrutet projekt innebär att projektet kan vara tillfälligt avbrutet. Om projektet inte fortsätter efter avbrottet betraktas det som inställt. Alla avbrutna projekt rapporteras i RRP-systemet oberoende av om de påverkar uppnåendet eller verifieringen av (del)målet i betalningsbegäran.

Ett avbrutet projekt markeras i RRP-systemets avsnitt om stödobjekt genom att kryssa för punkten ”projektet har ställts in eller avbrutits”. Då öppnas ett fält där man skriver en kort motivering till varför projektet har avbrutits. Dessutom meddelas tidpunkten för när avbrottet upptäckts. Om genomförandet av ett avbrutet projekt fortsätter, tas krysset bort från systemet.

I ett projekt som avbrutits rapporteras stödmottagarnas finansieringsuppgifter på följande sätt:

• Om RRF-stöd inte har betalats till stödmottagaren eller om stödmottagaren inte har tagit emot stöd i form av tjänster för ett projekt som avbrutits antecknas 0,00 euro som RRF-finansiering som beviljats stödmottagaren. Uppgifter om den ursprungliga beviljade finansieringen läggs till beskrivningen av varför projektet har ställts in/avbrutits.
• Om RRF-stöd har betalats till stödmottagaren antecknas det beviljade RRF-stödbeloppet på samma sätt som i finansieringsbeslutet och det utbetalda RRF-stödbeloppet uppdateras så att det motsvarar det stödbelopp som betalats till stödmottagaren. Om stödmottagaren har varit föremål för återkrav ska återkravet antecknas i utbetalningsuppgifterna för stödet.

Om ett separat beslut har fattats om ett avbrutet projekt eller om det finns någon annan motsvarande handling med vilken avbrottet konstateras, sparas handlingen i RRP-systemet med filtypen ”övrig bilaga”. Av handlingen bör framgå orsaken till att projektet har avbrutits och datum/tidpunkt för när projektet avbrutits.

Om ett avbrutet projekt är förknippat med återkrav, sparas beslutet om återkrav i RRP-systemet med filtypen ”beslut om återkrav” och det återkrävda eurobeloppet sparas i uppgifterna om betalningstransaktionen med filtypen ”återkrav”. Det återkrävda beloppet matas in i systemet som ett positivt värde. I de återkrävda eurobeloppen inkluderas en eventuell ränta som stödmyndigheterna själva fastställer utifrån sina egna finansieringsvillkor eller lagstiftningen.

Återkrav

Om ett projekt som stödmottagaren genomför är föremål för återkrav antingen helt eller delvis, sparas beslutet om återkrav i RRP-systemet med filtypen ”beslut om återkrav” och det återkrävda beloppet sparas i transaktionsuppgifterna med filtypen ”återkrav”.

Det återkrävda beloppet matas in i systemet som ett positivt värde. I de återkrävda eurobeloppen inkluderas en eventuell ränta som stödmyndigheterna själva fastställer utifrån sina egna finansieringsvillkor eller lagstiftningen.

Kvittningsförfarande

Om stödmyndigheterna använder ett s.k. kvittningsförfarande vid återkrav av stöd som de beviljat, följer stödmyndigheterna sin organisations egen praxis för kvittning. Det rekommenderas dock att kvittningen alltid görs i samband med nästa utbetalning till det finansierade projektet. I RRP-systemet sparas de handlingar som hänför sig till kvittningsförfarandena med filtypen
”annan bilaga” och i transaktionsuppgifterna sparas det kvitterade eurobeloppet med filtypen
”återkrav”.

Det återkrävda (kvitterade) eurobeloppet matas in i systemet som ett positivt värde. I de återkrävda eurobeloppen inkluderas en eventuell ränta som stödmyndigheterna själva fastställer utifrån sina egna finansieringsvillkor eller lagstiftningen.

Återbetalning av utbetalt stöd

I finansierade projekt kan det också uppstå en situation där ett överbetalt stöd återbetalas. Återbetalningen sker i allmänhet på stödmottagarens initiativ, då stödmottagaren återbetalar det överbetalda stödet till stödmyndigheten genom att betala tillbaka en del av det beviljade stödet till stödmyndigheten. I RRP-systemet sparas ett beslut eller en motsvarande handling om överbetalt stöd med filtypen
”annan bilaga” och i transaktionsuppgifterna sparas återbetalningsbeloppet av stödet med filtypen
”återbetalning av utbetalt stöd”. Det återbetalade beloppet matas in i systemet som ett positivt värde.

Stödmottagarens deltagande i projektet upphör

Med att stödmottagarens deltagande i projektet upphör avses en situation där en stödmottagare inte längre deltar i projektet och ingen annan stödmottagare ersätter den stödmottagare vars deltagande har upphört. I den aktuella situationen rapporteras finansieringsuppgifterna för den stödmottagare vars deltagande i projektet upphör på följande sätt:

A) Om RRF-finansiering inte har betalats till stödmottagaren antecknas noll euro som beviljat finansieringsbelopp i stödmottagarens uppgifter i RRP-systemet.

Ett exempel på rapporteringen finns i slutet av kapitlet (se exempel 1).

B) Om RRF-finansiering har betalats till stödmottagaren antecknas det beviljade RRF-stödbeloppet på samma sätt som i det gällande finansieringsbeslutet och det utbetalda RRF-stödbeloppet uppdateras så att det motsvarar det stödbelopp som faktiskt betalats till stödmottagaren. Eventuella återkrav/återbetalningar av utbetalt stöd ska också rapporteras i RRF-transaktionsuppgifterna.

Ett exempel på rapporteringen finns i slutet av kapitlet (se exempel 2).

C) Om finansiering har betalats till stödmottagaren men hela finansieringen har återkrävts eller stödmottagaren har återbetalat finansieringen antecknas noll euro som beviljat finansieringsbelopp i stödmottagarens uppgifter i RRP-systemet. Utbetald finansiering och återkrav/återbetalningar av utbetalt stöd rapporteras i RRF-transaktionsuppgifterna. Dessutom läggs uppgifter om den ursprungliga beviljade finansieringen till beskrivningen av stödobjektet.

Ett exempel på rapporteringen finns i slutet av kapitlet (se exempel 3).

Om verkliga ägare och förmånstagare har rapporterats för en stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört, ska i deras uppgifter som slutdatum för den verkliga ägaren och förmånstagaren antecknas det datum då stödmottagarens deltagande i projektet upphörde. Dessutom ska ett lämpligt dokument om att stödmottagarens deltagande upphör (t.ex. en ändring av finansieringsbeslutet) sparas i projektets bilagor.

Till beskrivningen av stödobjektet ska dessutom läggas följande uppgifter: en kort redogörelse för att stödmottagarens deltagande upphör samt det datum då deltagandet upphörde. I punkt C ovan ska till beskrivningen av stödobjektet också läggas uppgifter om den beviljade ursprungliga finansieringen.

Obs!

• Uppgifter om stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört får inte raderas ur systemet.
• Om hela projektet avslutas till följd av att en stödmottagare inte längre deltar i projektet ska en anteckning om detta göras i projektets uppgifter under punkten ”projektet har ställts in eller avbrutits” (närmare anvisningar i kapitlen ”Inställda projekt” och ”Avbrutna projekt” i denna anvisning).

Exempel:

Exempel 1: Stödmottagare A:s deltagande i projektet upphörde 15.6.2025. Stödmottagarens deltagande i projektet upphörde innan RRF-stöd hade betalats till stödmottagaren. I stödmottagare A:s uppgifter antecknas noll euro som beviljat finansieringsbelopp i RRP-systemet.

I uppgifterna om stödmottagarens förmånstagare antecknas 15.6.2025 som slutdatum för de verkliga ägarna och förmånstagarna. Till beskrivningen av stödobjektet läggs en kort redogörelse för att stödmottagarens deltagande upphör samt det datum då deltagandet upphörde. En ändring av finansieringsbeslutet i anslutning till den stödmottagare vars deltagande upphör läggs till projektets bilagor.

Exempel 2: Stödmottagare G:s deltagande i projektet upphörde 3.7.2024. Stödmottagare G hade beviljats 50 000 euro RRF-finansiering, varav 30 000 euro hade betalats under projektets gång. I stödmottagare G:s uppgifter antecknas 50 000 euro som beviljat finansieringsbelopp och i RRF-transaktionsuppgifterna rapporteras 30 000 euro som utbetald finansiering. I uppgifterna om stödmottagare G:s förmånstagare antecknas 3.7.2024 som slutdatum för de verkliga ägarna och förmånstagarna.

Till beskrivningen av stödobjektet läggs en kort redogörelse för att stödmottagarens deltagande upphör samt det datum då deltagandet upphörde. En ändring av finansieringsbeslutet i anslutning till den stödmottagare vars deltagande upphör läggs till projektets bilagor.

Exempel 3: Stödmottagare D:s deltagande i projektet upphörde 4.8.2024. Stödmottagare D har beviljats 40 000 euro i RRF-stöd, varav 20 000 euro har betalats i förskott. Stödmottagare D har återbetalat hela det belopp som betalats i förskott. För stödmottagare D antecknas 0 euro som beviljat finansieringsbelopp i RRP-systemet. I RRF-transaktionsuppgifterna rapporteras 20 000 euro som utbetalning och 20 000 euro som återbetalning av utbetalt stöd.

I uppgifterna om stödmottagare D:s förmånstagare antecknas 4.8.2024 som slutdatum för de verkliga ägarna och förmånstagarna. Till beskrivningen av stödobjektet läggs en kort redogörelse för att stödmottagare D:s deltagande upphör, det datum då deltagandet upphörde samt uppgifter om den finansiering som ursprungligen beviljats stödmottagare D och stödmottagarens återbetalning.

Till projektets bilagor läggs en promemoria i anslutning till att stödmottagarens deltagande avslutas samt et beslut om återbetalning av stödet. Som bilagetyp väljs Annan bilaga.

Byte av stödmottagare i projektet

Med byte av stödmottagare avses en situation där en stödmottagare inte längre deltar i projektet och en annan stödmottagare ersätter den stödmottagare vars deltagande har upphört.
I den aktuella situationen rapporteras finansieringsuppgifterna på följande sätt:

A) Om RRF-finansiering inte har betalats till den stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört antecknas noll euro som beviljat finansieringsbelopp i stödmottagarens uppgifter i RRP-systemet.

Den nya stödmottagare som fortsätter att genomföra projektet läggs till projektuppgifterna som ny stödmottagare. Uppgifterna om den RRF-finansiering som beviljats den nya stödmottagaren rapporteras i enlighet med finansieringsbeslutet.

Ett exempel på rapporteringen finns i slutet av kapitlet (se exempel 1).

B) Om RRF-finansiering har betalats till den stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört antecknas det beviljade RRF-stödbeloppet på samma sätt som i det gällande finansieringsbeslutet och det utbetalda RRF-stödbeloppet uppdateras så att det motsvarar det stödbelopp som faktiskt betalats till stödmottagaren. Eventuella återkrav ska också rapporteras i RRF-transaktionsuppgifterna.

Den nya stödmottagare som fortsätter att genomföra projektet läggs till projektuppgifterna som ny stödmottagare. Uppgifterna om den RRF-finansiering som beviljats den nya stödmottagaren rapporteras i enlighet med finansieringsbeslutet.

C) Om finansiering har betalats till den stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört men hela finansieringen har återkrävts eller stödmottagaren har återbetalat finansieringen antecknas noll euro som beviljat finansieringsbelopp i stödmottagarens uppgifter i RRP-systemet. Utbetald finansiering och återkrav/återbetalningar av utbetalt stöd rapporteras i RRF-transaktionsuppgifterna. Dessutom läggs uppgifter om den ursprungliga beviljade finansieringen till beskrivningen av stödobjektet.

Den nya stödmottagare som fortsätter att genomföra projektet läggs till projektuppgifterna som ny stödmottagare. Uppgifterna om den RRF-finansiering som beviljats den nya stödmottagaren rapporteras i enlighet med finansieringsbeslutet.

D) Om stödmottagarens deltagande i projektet har upphört och den finansiering som beviljats stödmottagaren överförs till en annan stödmottagare inom samma projekt antecknas den överförda finansieringen i uppgifterna om den beviljade RRF-finansieringen för den stödmottagare som har tagit emot finansieringen. I uppgifterna om den stödmottagare vars deltagande i projektet har avslutats antecknas både som beviljat finansieringsbelopp och i betalningstransaktionerna det RRF-stöd som faktiskt betalats till stödmottagaren under projektets gång.

I fältet för beskrivning av stödobjektet läggs dessutom till uppgifter om den finansiering som enligt det ursprungliga finansieringsbeslutet hade beviljats den stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört.

Ett exempel på rapporteringen finns i slutet av kapitlet (se exempel 2).

Om verkliga ägare och förmånstagare har rapporterats för en stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört, ska i deras uppgifter som slutdatum för den verkliga ägaren och förmånstagaren antecknas det datum då stödmottagarens deltagande i projektet upphörde. Dessutom ska ett lämpligt dokument om att stödmottagaren bytts ut (t.ex. ett finansieringsbeslut eller en ändring av finansieringsbeslutet) sparas i projektets bilagor.

Till beskrivningen av stödobjektet ska dessutom läggas följande uppgifter: en kort redogörelse för att stödmottagaren byts ut samt det datum då stödmottagaren byttes ut. I punkterna C och D ovan ska till beskrivningen av stödobjektet också läggas uppgifter om den ursprungliga finansiering som beviljats den stödmottagare vars deltagande i projektet har upphört.

Anvisningarna om byte av stödmottagare tillämpas också i situationer där stödmottagarens namn ändras, exempelvis till följd av företagsarrangemang. Då betraktas företagets tidigare namn som den stödmottagare vars deltagande i projektet upphör och företagets nya namn som den nya stödmottagare som kommer med i projektet. Ett exempel på rapporteringen finns i slutet av detta kapitel (se exempel 3).

Obs!

• Om stödmottagarens namn ändras efter att projektet avslutats behöver stödmottagarens namn inte korrigeras.
• Uppgifterna om utbytta stödmottagare får inte raderas ur systemet.

Exempel

Exempel 1: Stödmottagare B:s deltagande i projektet upphörde 1.9.2025 och stödmottagaren ersätts av stödmottagare Y. Stödmottagare B:s deltagande i projektet upphörde innan RRF-finansiering hade betalats till stödmottagaren. I stödmottagare B:s uppgifter i RRP-systemet antecknas noll euro som beviljat finansieringsbelopp. I uppgifterna om stödmottagare B:s förmånstagare antecknas 1.9.2025 som slutdatum för de verkliga ägarna och förmånstagarna.

Stödmottagare Y läggs till projektuppgifterna som ny stödmottagare. Den finansiering som beviljats stödmottagaren rapporteras i enlighet med det gällande finansieringsbeslutet. Till beskrivningen av stödobjektet läggs en kort redogörelse för att stödmottagaren byts ut samt det datum då stödmottagaren byttes ut. En ändring av finansieringsbeslutet läggs till projektets bilagor.

Exempel 2: Stödmottagare H:s deltagande i projektet upphörde 20.3.2024 och den finansiering som beviljats stödmottagare H överfördes till stödmottagare U, som deltagit i projektet från början. Stödmottagare H hade beviljats 50 000 euro RRF-finansiering, varav 30 000 euro hade betalats under projektets gång. I stödmottagare H:s uppgifter i RRP-systemet antecknas 30 000 euro både som beviljat finansieringsbelopp och i RRF-transaktionsuppgifterna. I uppgifterna om stödmottagare H:s förmånstagare antecknas 20.3.2024 som slutdatum för de verkliga ägarna och förmånstagarna.

Den finansiering på 20 000 euro som överförs från stödmottagare H till stödmottagare U läggs till uppgifterna om den finansiering som beviljats stödmottagare U. Till beskrivningen av stödobjektet läggs en kort redogörelse för att stödmottagare H:s deltagande har upphört och att finansieringen har överförts till stödmottagare U. Till projektets bilagor läggs en promemoria i anslutning till att stödmottagarens deltagande upphör och finansieringen överförs.

Exempel 3: Företag W:s namn ändras 3.6.2024 till företag P till följd av företagsarrangemang. Företag W hade beviljats 60 000 euro RRF-finansiering, varav 40 000 euro hade betalats under projektets gång. I företag W:s uppgifter i RRP-systemet antecknas 40 000 euro som både beviljat finansieringsbelopp och utbetalt finansieringsbelopp. I uppgifterna om företag W:s förmånstagare antecknas 3.6.2024 som slutdatum för de verkliga ägarna och förmånstagarna.

Företag P läggs till projektuppgifterna som ny stödmottagare. Företag W:s oanvända andel på 20 000 euro läggs till uppgifterna om den finansiering som beviljats företag P. Till projektbeskrivningen läggs en kort redogörelse för företag W:s byte av namn till företag P och till projektets bilagor läggs en promemoria om namnändringen.

Uppföljning

Stödmyndigheterna ska kontrollera och övervaka återkrav, kvittningar och återbetalningar av de utbetalda stöd som hänför sig till de beviljade stöden samt ändringar av stödmottagarna. Stödmyndigheterna har ansvaret för att rapportera ovannämnda uppgifter till Statskontorets RRP-system. Stödmyndigheterna ansvarar för att uppgifterna är korrekta.

I alla ovannämnda fall är det bra att kontakta Statskontoret på adressen rrp@valtiokonttori.fi och säkerställa hur uppgifterna ska rapporteras till datasystemet.

Tilläggsuppgifter

Om det uppstår frågor om tillämpningen av anvisningen ger Statskontoret mer information, tfn 0295 50 2000, e-post rrp(at)valtiokonttori.fi.

För kännedom

RRP-ansvariga ministerier och stödmyndigheter
Finanscontrollerfunktionen