Grundläggande information för nybörjare om kommunernas och välfärdsområdenas ekonomirapportering

Varför rapporteras ekonomiska uppgifter?

Kommunerna och samkommunerna samt välfärdsområdena och välfärdssammanslutningarna har en lagstadgad skyldighet att rapportera sina ekonomiska uppgifter till Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst vid Statskontoret. Kommunerna och samkommunerna skickar från början av 2021 in sina ekonomiska uppgifter till Statskontoret. Välfärdsområdenas och välfärdssammanslutningarnas uppgifter rapporterades för första gången för räkenskapsperioden 2023.

De uppgifter som kommunerna och välfärdsområdena rapporterar används som bakgrund till beslut av samhällelig betydelse av olika statliga myndigheter såsom ministerierna, Utbildningsstyrelsen, Statistikcentralen och THL. Dessutom använder flera andra grupper uppgifterna, till vilka hör bland annat förtroendevalda i kommuner, samkommuner och välfärdsområden samt tjänsteinnehavare, Kommunförbundet och medborgare. Till exempel använder ministerierna kommunernas och välfärdsområdenas ekonomiska uppgifter för den lagstadgade styrningen och övervakningen av kommunerna och välfärdsområdena.

Lagar och förordningar om kommunernas och välfärdsområdenas ekonomirapportering

Lagstiftning om kommunernas och samkommunernas rapportering

Lagstiftning om välfärdsområdenas och välfärdssammanslutningarnas rapportering

Kommuner och samkommuner samt välfärdsområden och välfärdssammanslutningar ska lämna in separat föreskrivna ekonomiska uppgifter i en enhetlig och jämförbar form till Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst (tidigare kommunernas och välfärdsområdenas ekonomiuppgiftssystem), som Statskontoret upprätthåller. De rapporterade uppgifterna finns fritt tillgängliga för alla på granskaförvaltningen.fi-tjänsten. Granskaforvaltningen.fi

I 120 a § i kommunallagen och i 120 § i lagen om välfärdsområden föreskrivs om kommunens och välfärdsområdets skyldighet att producera information om sin verksamhet och ekonomi. Kommunen eller välfärdsområdet ska trots sekretessbestämmelserna lämna in uppgifter om bokslut, delårsrapporter och kostnader samt andra ekonomiska uppgifter som förutsätts regelbundet lämnas till Statskontorets informationsresurs för ekonomisk information i det format som interoperabiliteten förutsätter. Kommunen eller välfärdsområdet ansvarar för att de lämnade uppgifterna är korrekta.

Genom förordningar kan närmare bestämmelser utfärdas om vilka ekonomiska uppgifter som ska produceras samt om förfaringssättet och tidpunkterna för produktionen och inlämnandet av uppgifterna. Finansministeriet svarar för organiseringen av det samarbete som behövs för att fastställa det mer detaljerade informationsinnehållet och de tekniska beskrivningarna av de ekonomiska uppgifterna som förutsätts för att de ovan nämnda ekonomiska uppgifterna skall vara kompatibla. I detta samarbete deltar företrädare för kommunerna, ministerierna och ämbetsverken, vars förvaltningsområde och lagstiftning omfattar att definiera de begrepp och definitioner som kommunerna använder i uppföljningen av ekonomi och rapportering. Samarbetsgruppen för upprätthållandet av informationsinnehållet i de uppgifter som kommunerna och välfärdsområdena rapporterar, och som lyder under finansministeriet, fastställer informationsinnehållet och de tekniska beskrivningarna för ekonomirapporteringen. Med stöd av kommunallagen och lagen om välfärdsområden utfärdar finansministeriet årligen en förordning med närmare bestämmelser om det informationsinnehåll och de tekniska beskrivningar som ska tillämpas på inlämnandet av uppgifter under följande räkenskapsperiod.

Lagen om Statskontoret fastställer att Statskontoret ska vara ansvarig myndighet för administrationen av kommunernas och välfärdsområdenas informationsresurs för ekonomisk information samt som personuppgiftsansvarig.

I bestämmelserna på lägre nivå än lagarna ingår statsrådets förordningar om inlämnande av uppgifter om kommunernas och välfärdsområdenas ekonomi, som innehåller bestämmelser om tidtabellerna för rapporteringen av ekonomiska uppgifter samt statsrådets förordningar om de uppgifter som ska ingå i kommunernas och välfärdsområdenas bokslut. Utöver dessa har finansministeriet befintliga förordningar om informationsinnehåll och tekniska beskrivningar som ska tillämpas på inlämnandet av kommunernas och välfärdsområdenas ekonomiska uppgifter. Förordningarna om kommunernas rapportering som utfärdats av finansministeriet har hittills utfärdats för räkenskapsperioderna 2021, 2022 och 2023. Förordningen av finansministeriet om välfärdsområdenas rapportering har utfärdats för räkenskapsperioden 2023.

Instruktioner om bokföring och ekonomirapportering

Praktiska instruktioner för kommunernas och samkommunernas ekonomirapportering finns i AURA-handboken. Instruktioner om välfärdsområdenas ekonomirapportering finns i sin tur i handboken för välfärdsområdenas och välfärdssammanslutningarnas ekonomirapportering (HVA-AURA). Handböckerna innehåller bland annat allmänna instruktioner för användningen av tabellmodeller, allmänna instruktioner för produktion av innehåll för ekonomirapportering samt förtydligande preciseringar till olika rapporteringshelheter. Handböckerna upprätthålls av finansministeriet och publiceras av Statskontoret.

Instruktioner om bokföring och rapportering av bokföringstransaktioner med tanke på myndighetsrapporteringen finns förutom i handböckerna AURA och HVA-AURA också i bokföringsnämndens och kommunsektionens allmänna anvisningar och utlåtanden.

Instruktioner om kommunens och samkommunens bokföring och ekonomirapportering

Allmänna anvisningar och utlåtanden från Bokföringsnämndens sektion för välfärdsområden och kommuner
Handbok för kommunernas och samkommunernas ekonomirapportering AURA

Anvisningar om välfärdsområdets och välfärdssammanslutningens bokföring och ekonomirapportering

Allmänna anvisningar och utlåtanden från Bokföringsnämndens sektion för välfärdsområden och kommuner (välfärdsområden)
Handbok för ekonomirapportering för välfärdsområden och välfärdssammanslutningar (HVA-AURA)

Webbplats med föreskrifter och instruktioner

Webbplatsen med föreskrifter och instruktioner innehåller föreskrifter och instruktioner om den statliga ekonomiförvaltningen samt om rapporteringen av kommunernas och välfärdsområdenas ekonomiska uppgifter till Statskontorets informationstjänst. Du kan begränsa sökresultaten genom att välja först STAT, KOMMUN eller VÄLFÄRDSOMRÅDE i menyn till vänster på sidan och därefter vid behov välja önskad kategori, dokumenttyp och år. Webbplatsen Föreskrifter och instruktioner innehåller punkten Fråga och svar i menyn Dokumenttyp, där det finns ofta ställda frågor om ekonomirapportering.

Föreskrifter och instruktioner på Statskontorets webbplats

Rapporteringens informationsinnehåll och tekniska beskrivningar

Finansministeriet utfärdar årligen förordningar om kommunernas och välfärdsområdenas ekonomirapportering och det informationsinnehåll och de tekniska beskrivningar som ska tillämpas på inlämnandet av ekonomiska uppgifter. Den kodlista som utfärdas genom förordningen finns på webbtjänsten Kodlistor. Den tillämpliga tekniska beskrivningen och rapporteringshelheterna inklusive obligatoriska uppgifter finns i webbtjänsten för öppna data.

Uppgifter som ska rapporteras för räkenskapsperioden 2022

Webbtjänsten Kodlistor
Teknisk beskrivning som ska tillämpas (räkenskapsperiod 2022)
Rapporteringshelheter inklusive obligatoriska uppgifter (räkenskapsperiod 2022)
Finansministeriets förordning 815/2021 om informationsinnehåll och tekniska beskrivningar som tillämpas på inlämnandet av kommuners ekonomiska uppgifter för räkenskapsperioden 2022
Ändringar i informationsinnehållet och de tekniska beskrivningarna för räkenskapsperioden 2022
Ändringar i serviceklassificeringen (AURA-handbokens bilaga 5 för räkenskapsperioden 2022)
Kommunernas och samkommunernas kontoplan för räkenskapsperioden 2022 jämte ändringar

Uppgifter som ska rapporteras för räkenskapsperioden 2023

Förordning om kommunernas rapportering

Teknisk beskrivning som ska tillämpas (räkenskapsperiod 2023)
Rapporteringshelheter inklusive obligatoriska uppgifter (räkenskapsperiod 2023)
Ändringar i informationsinnehåll och tekniska beskrivningar (räkenskapsperiod 2023)
Finansministeriets förordning 488/2022 om informationsinnehåll och tekniska beskrivningar som tillämpas på inlämnandet av kommuners ekonomiska uppgifter för räkenskapsperioden 2022

Förordning om välfärdsområdenas rapportering

Webbtjänsten Kodlistor
Teknisk beskrivning som ska tillämpas (räkenskapsperiod 2023)
Rapporteringshelheter inklusive obligatoriska uppgifter (räkenskapsperiod 2023)
Finansministeriets förordning 487/2022 om informationsinnehåll och tekniska beskrivningar som tillämpas på inlämnandet av välfärdsområdets ekonomiska uppgifter för räkenskapsperioden 2023

Tidtabeller för ekonomirapporteringen

Tidtabellerna för den ekonomiska rapporteringen föreskrivs i statsrådets förordningar om inlämnande av uppgifter som gäller kommuners ekonomi (524/2020) och om inlämnande av uppgifter som gäller välfärdsområdens ekonomi (462/2022). Materialet som ska rapporteras ska lämnas in och godkännas inom tidsfristerna för rapporteringen.

Rapportering, granskning och godkännande av ekonomiska uppgifter

Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst

Kommunerna och samkommunerna samt välfärdsområdena och välfärdssammanslutningarna rapporterar sina ekonomiska uppgifter till Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst vid Statskontoret i första hand i XBRL-format. Informationstjänsten behandlar uppgifter i XBRL-format, gör automatiska kontroller av de rapporterade uppgifterna (bl.a. summakontroll och granskning av obligatoriska fält) och gör dem också tillgängliga externt för användning i ett öppet gränssnitt i en mängd olika format.

Informationen rapporteras antingen via Suomi.fi-informationsleden eller via informationstjänsten. I informationstjänsten är det möjligt att skicka bilagor antingen i XBRL- eller CSV-format. Rapporterade ekonomiska uppgifter publiceras i det öppna Rest-gränssnittet och i tjänsten Granskaförvaltningen.fi genast när den kommun, samkommun, det välfärdsområde eller den välfärdssammanslutning som rapporterar uppgifterna har godkänt de rapporterade uppgifterna i informationstjänsten.

Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst har två delar: en produktionstjänst och en testtjänst. Uppgifterna rapporteras till tjänstens produktionstjänst. I testtjänsten kan rapportören testa att skicka, godkänna och granska materialet innan uppgifterna rapporteras i produktionstjänsten.

För att logga in på produktions- och testtjänsten för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomistjänst, använd följande länkar:

Produktionstjänsten för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomistjänst
Testtjänsten för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomistjänst

Kontaktpersoner och kontaktuppgifter för ekonomirapporteringen

Organisationen som rapporterar ska meddela Statskontoret om kontaktpersonerna för den ekonomiska rapporteringen. Kontaktpersonen kommer att informeras när rapporterna öppnas samt eventuella begäranden om tilläggsuppgifter och påminnelser om rapporteringarna. Om kontaktpersonerna ska endast avskrivningar och tillägg anges, dvs. inte de personer vars uppgifter inte kommer att ändras. Du kan ange avskrivningar i fältet för tilläggsuppgifter.

Anmälan av kontaktpersoner med Europol-blanketten

Suomi.fi-identifiering

Med Suomi.fi-fullmakter avses de ärendehanteringsroller som kommunen, samkommunen och välfärdsområdet befullmäktigar personer att uträtta ärenden för. Åtminstone en person ska befullmäktigas för varje fullmakt, dvs. ärendehanteringsroll (godkännande, kommentarer och rapportering). Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst har övergått till att använda identifiering som grundar sig på Suomi.fi-identifikation den 20 september 2022. Detta innebär att den tidigare inloggningsmetoden baserat på e-postadress och lösenord har tagits ur bruk, och det är inte längre möjligt att logga in i informationstjänsten med e-postadress och lösenord.

Att beakta i rapporteringen – beakta åtminstone dessa faktorer när du lämnar in uppgifter

Information om sådant som du ska beakta i rapporteringen finns i kapitel 6 i AURA-handboken och kapitel 5 i HVA-AURA-handboken samt i instruktionerna för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst och testtjänst.

Aktuell information, stöd och praktisk hjälp för ekonomirapporteringen

Meddelande om kommunernas och välfärdsområdenas ekonomirapportering

Meddelandet om kommunernas och välfärdsområdenas ekonomirapportering publiceras på Statskontorets webbplats och per e-post till dem som beställt meddelandet cirka en gång i månaden. I meddelandet behandlas nyheter om kommunernas och välfärdsområdets rapportering, frågor i anslutning till testning och produktionsbruk samt andra aktuella ämnen i anslutning till kommunernas och välfärdsområdenas rapportering. Meddelandet riktar sig särskilt till kommunernas/samkommunernas och välfärdsområdenas kontaktpersoner för rapporteringen, informationstjänstens testanvändare, kommunernas servicecenter, bokföringsbyråer och IT-leverantörer.

Aktuella observationer om informationstjänstens funktion på Statskontorets webbplats

Sidan Aktuellt beskriver aktuella observationer i Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst, som kan påverka inlämnandet av uppgifter, granskningen av inlämnade uppgifter eller testningen av uppgifterna före den egentliga rapporteringen. Sådana observationer kan vara till exempel tekniska problem, observerade problem i rapporteringshelheterna, fel i taxonomin eller andra faktorer som ska beaktas.

Aktuellt om Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst (på finska)

Kundservicekanal för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst

Har du frågor om rapportering som du behöver hjälp med? Kontakta kundservicekanalen för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst. Frågor om rapportering ska skickas till adressen kuntadata@valtiokonttori.fi.

Ministerierna och ämbetsverken som arbetar med ekonomirapportering samt Kommunförbundet besvarar inskickade frågor till servicekanalen. Frågorna styrs automatiskt till rätt person. Via servicekanalen förmedlas bland annat frågor i anslutning till rapporterade ekonomiska uppgifter, felobservationer och begäran om korrigering, frågor och felanmälningar som gäller användningen av kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst samt instruktioner och frågor om registreringspraxisen.

Utbildningar och instruktionsvideor om ekonomirapportering

Statskontoret och andra centrala ekonomiska myndigheter ordnar regelbundet webbinarier om ekonomirapportering. Webbinarierna finns till påseende två veckor efter utbildningen. En del av evenemangen finns textade och översatta till svenska på Statskontorets webbplats. Frågorna och svaren på webbinarierna samt presentationsmaterialet finns på webbinariernas evenemangssidor.

Det är möjligt att se instruktionsvideorna på Statskontorets webbplats. Instruktionsvideorna är korta och innehållsmässigt tydliga videor som bland annat hjälper till med det praktiska i rapporteringen, tidtabellerna och rapportens informationsinnehåll.

Instruktioner och utbildningar för Kommunernas och välfärdsområdenas ekonomitjänst

De uppgifter som kommunerna och välfärdsområdena rapporterar finns i gränssnittet och i tjänsten Granskaförvaltningen.fi

De rapporterade uppgifterna är till sin natur öppen data inom den offentliga förvaltningen som är öppet tillgängliga för alla i Statskontorets tjänst Granskaförvaltningen.fi och i Rest-gränssnittet. Tjänsten Tutkikuntia.fi som är en del av tjänsten Granskaforvaltningen.fi samt Tutkihyvinvointialueita.fi ger samlad information om välfärdsområdenas och välfärdssammanslutningarnas ekonomi och verksamhet.

Tjänsten möjliggör att till exempel jämföra den egna kommunens eller välfärdsområdets uppgifter med andra kommuner eller välfärdsområden. Mer detaljerade budget-, kvartals- och årsuppgifter för alla finländska kommuner, samkommuner och välfärdsområden kan granskas både i absoluta tal och i förhållande till invånarantalet i varje kommun eller välfärdsområde. Det finns färdiga rapporter om den data som finns i tjänsten och dessutom är det möjligt att ladda ner uppgifter via ett öppet gränssnitt. Tjänsten kommer att kompletteras med ett separat avsnitt för de ekonomiska uppgifterna som välfärdsområdena rapporterar.

Uppgifter som kommunerna och samkommunerna rapporterat före år 2021 finns i Statistikcentralens databaser.

Rapporterade uppgifter från och med år 2021 i tjänsten Granskakommuner.fi
Instruktioner om användningen av Rest-gränssnittet på Statskontorets webbplats
Uppgifter som rapporterats fram till år 2020 i Statistikcentralens statistikdatabaser (Statistik över kommunekonomin kvartalsvis)